个人所得税起征点(正确叫法是个人所得税费用扣除标准或者免征额)是指国家为了完善税收体制，更夜孔轮好的进行税制改革，而制亮片突定的税收制度。2011年4月20日，十一届全国人大常委会第二十次会议召开，个人所得税免征额拟调至3500元。2011年6月中旬，调查显示，48%的网民要求修改个税免征额。2011年6月30号十一届全国人大常委会第二十一次会议通过了关于修改《来自个人所得税法》的决定，并于2011年9月1日起施行。2011年7月初，国家税务总局税收科学研究所所长刘佐对相关问题进行了解答。

201360百科8年10月，个税起征点拟规路额都组土行宁盟调至每月5000食绍告元。

• 中文名 个人所得税免征额
• 外文名 Personal income tax threshold
• 特点 十一届全国人大常委会
• 时间 1980年9月10日

制度由来

　　1算就日七宣钢缺球孙样980年9月10日雷烟胶犯公布的《中华人民共和国个人所得税税法》，是中华人民共和国建国以来颁布的第一部个人所得税法。1986年9月25日，国务院发布了《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》，自1987年1月1日起，把对中国国内公民的个人所得院拿征收的个人所得税改为征收个人收入调节税，从此，个人所得税成为对在中国有所得的外籍人员征收的一种涉外税收。第八届全国人大常委会第四次会来自议于1993年10月31日审议通过公布了《关于修改(中华人民共和国个人所得税税法)的决定》，国务院于1994年1月28日发布了《中华人民共和国个人所得税税法实施细则》，从1994年1月1日起施行。这次修改个人所得税法的主要内容之一，就是将个人所得360百科税、个人收入调节税和城乡年证保个体工商业户所得税合并为统一的个人所得税，结束了中国个人所得税税制不统一的局面，感他争完使中国个人所得税制步入统一、规范与符合国际惯例的轨道。

个人所得税

征收范围

　　包括工资薪金所得;个体工商户生产、经营所得;对企事制业单位的承包经营、承孙汽绿流租经营所得;劳务报酬所得;稿酬所得;特许权使用费所得;利息、股息、红利所得;财产租赁所得;财产转让所得;偶然所得;经国务院财政部门确定征税其他所得。

计算方式

　　使用超额累进税率的计算方法如下:

　　应纳个人所得税税额=应纳税所只括得额×适用税率-速算扣除数

　　应纳兵饭若投任税所得额=应发工资-四金(三险一金)-扣除标准

适用税率

　　个人所得税根据不同的征税项目，分别规定了三种不同的税率:

　　1.工资、薪金所得，适用7级超额累进税率，按月应纳税所得额计算征税。该税率按个人月工资、薪金应税所得额划分级距，最高一级为45%，最低一级为3%，共7级。

　　2.个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位适用5级超额累进税率。适用按年计算、分月预缴税款的个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营的全年应纳税所得额划分级距来自，最低一级为5%，最高一级为35%，共5级。

　　3.比例税率。对个人的稿酬所得，劳务报酬所得，特许权使用费360百科所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得，按次计算征收个人所得税，春训松求衡适用20%的比例税率。其中，对稿酬所得适用20%的比例税率，并按应纳税额减征30%;对劳务报酬所得一次性收入畸高的，除按20%征税外，应纳税所得额超过2万元至5万元的部分，依照税法料粉财任地永往皇倒规定计算应纳税额管后再按照应纳税额加征五成;超过5万元的部分，加征十成。"

主要误解

　　公众对个人所得税费用以与掉斤整省也身富超垂扣除标准往往误读为"起征点"。

组密五坚促伤互有片　　所谓免征额是在征税对象总额中免予征税的数额。它是按照一定标准从征税对象总额中预先减除的底元号话临食举工农数额。免征额部分列唱表推政景造帝不征税，只对超过免征额部分征致映税。

　　二者的区别是:假设数字为2000元，你当月工资是2001元，如果是免征额，2000元就免了，只就超出的1元钱缴税，如果是起征点，则是不够2000元的不用交税，超出2000元的全额缴税，即以2001元为基数缴税。

　　两者都是税收上的一种优惠政策。所谓优惠政策，即对于某些单位或者个人的一种奖励措施。既然是优惠，那自然不是所有纳税人都能享有的，就如对外资企业的企业所得税的减半征收一样。而公众所提及的"起征点"是平等的，是所有公民都能够享有的。显然和优惠政策没有任何关系。

　　严格意义上说，个人薪酬中扣除的费用，是对个人在提供劳务过程中所消耗的时间、精力等的一种补偿。是你在劳动过程中放弃的其他一切所具有的价值。就和企业所得税在计算前需扣除成本一个道理。两个都是"费用扣除标准"的一种形式。

改革历程

　　1981年，个响女宣视段宪人所得税正式开征，当年个税收入只有500万元。月均收入能够达到800元个人所得税费用扣除标准的中国公民少而又少，其余都是湖走洲列祖速源常足格唱外籍在华高级职员交纳的。1986年9月，国务院发布了《中华人民共和国个人收入调节税暂行条独吸市未八案木总选旧黑例》，规定对本国公民的个人收入统一征收个人收入调节税，纳税的扣除额标准降低至400元。而外籍人士的800元扣除标准并没有改变，内外双轨的标准由此产生。

个人所得税起征点

　　1993年10月31日，八届全国人大常务委员会第四次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》观严，把1986年和1987年国务院颁布的关于个人收入调节税和城乡个体工商户所得税的规定，病验传费照概同1980年制定的《个税法》合并为《中华人民共和国个人所得税法》。

　　1999年8月，《个税法》第二次被修改，新开征"储蓄存款利息税"。

　　2005年8月23日，拖延提讲良友贵数年的新一轮个税改革终于开启帷幕，十届全国人大常委会第17次会议开始审议国务院提交的《个人所得税法修正案(草案)》黄承给告。此次改动最大之处是费用扣除额从800元调至1600元;同时高收入者实行自行申报纳税。这也是个税法制定以来的第三次蒸微修订。

　　2005年9月27日，中国个人所得税"起征点"(即工薪所得减除费用标准)立法听证会举行。这次听证会由全国人大法律委员会、财经委员会和全国人大常委会法工委共同作为听证人，这也是立法法规定立法听证制度以来全国人大常委会立法中举行的第一次听证会。2011年4月20日，十一届全国人大常委会第二十次会议召开，个人所得税费用扣除标准拟调至3500元。2011年6月中旬，调查显示，48%的网民要求修改个个人所得税费用扣除标准。

　　2015年两会，针对"简单提高起征点不公平"的说法，江苏省国际税收研究会原副会长蒋大鸣教授解读为，还应该考虑到家庭平均收入的问题，收入相同的纳税个人，家庭情况、赡养人数不同，家庭整体收入差异会很大。一刀切征个税，确实有失公平。他表示，以家庭为单位申报个税符合国际惯例，评判家庭中的平均收入，来保证税收负担公平。然而，在中国实行这方面个人所得税综合税制改革，按家庭收入征收个税还存在一定的技术障碍，但起码是一个努力的方向。

　　2018年6月19日，个人所得税法修正案草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，这是个税法自1980年出台以来第七次大修，迎来一次根本性变革。

　　2018年10月，个税起征点拟调至每月5000元。

标准依据

　　城镇居民实际生活支出

　　根据国家统计局有关资料测算:2004年全国城镇在岗职工年平均工资为16024元，城镇居民年人均消费支出为7182元，按人均负担率1.91计算，城镇职工年人均负担家庭消费支出为13718元，每月为1143元，具体包括衣、食、住、行等方面的开支。

　　税收政策效应

　　中国的个人所得税制度始终按照"量能负担"的原则，所得多者多缴税，所得少者少缴税，体现国家调节社会分配的政策精神。根据国家统计局对全国500个城市、5.5万户的家计收入统计调查，2004年低收入户、中低收入户、中等收入户、中高收入户和高收入户年人均可支配收入分别为3642元、6024元，8166元、11051元和20102元，这些家庭就业者人均工薪收入分别为每月441元、729元、988元、1337元和2432元。

　　财政承受能力

　　个人所得税收入实行中央和地方"六四"开分享比例。根据2004年数据测算，将扣除标准提高至1500元将减少财政收入200多亿元。中国各地区财政状况不均衡，东部地区财政实力强，中西部地区财政实力弱，因此，调整扣除标准还要兼顾各地区的财政承受能力。

修改历程

第一次修订

　　十届全国人大常委会第十八次会议于2005年10月27日下午高票表决通过关于修改个人所得税法的决定，修改后的个人所得税法自二00六年一月一日起施行。

个人所得税起征点

　　此次个人所得税法，在两处进行了修改。其中第六条第一款第一项修改为:"工资、薪金所得，以每个月收入额减除费用一千六百元后的余额，为应纳税所得额。"同时，对"个人所得税税率表一"的附注作相应修改。这即意味着个人所得税费用扣除标准正式由现行的八百元，提高至一千六百元。定为1600元是基于三点考虑:

　　(1)是不是基本的支出部分，就是费用的扣除额已经涵盖了，我们测算是不涵盖的。按照全国的人均家庭费用的支出标准大概是1100元，如果扣除到1500元是不行的。当然一个家庭只有一个人工作，那么承担三口人生活就会出现问题，这是税率上存在的非限定性的因素。

　　(2)扣除标准设定以后，中低收入者要减得多，高收入者减得很少。在这种实际情况下，原来是800元，后来提出草案之后是1500元，就从60%左右的工薪所得要交税降到30%。纳税人的人数大致就减少了一半。另外，人数减少了，中低收入者的纳税额也减少了很多。总的来说，考虑到中低收入者收益，不管是从减税面和减税额来说都是这样的。

　　(3)考虑到地区间的差异问题，税收中央分享60%，地方分享40%，40%大部分收入来自东部，中西部的比较少。中央收到60%，按照制度规定是给地方，主要是用于地方财政支付的。因此，这个费用的扣除额，我们要考虑减收。如果减收以后，就要按照制度规定，必须要给地方转移支付的。减得多了，我们的财政承受是一个问题，另外对于地区的转移支付来说，中西部的转移支付力度可能就会稍微减弱一些。

　　个人所得税法还特别加强了对高收入者的税收征管。新法第八条修改为:"个人所得税，以所得人为纳税人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。个人所得超过国务院规定数额的，在两处以上取得工资、薪金所得或者没有扣缴义务人的，以及具有国务院规定的其他情形的，纳税义务人应当按照国家规定办理纳税申报。扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报。"

第二次修订

　　十届全国人大常委会第三十一次会议2007年12月29日表决通过了关于修改个人所得税法的决定。个人所得税费用扣除标准自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。

　　吴邦国说，会议作出的关于修改个人所得税法的决定，是本届全国人大常委会第三次对修改这部法律作出决定，2005年10月的修改，主要是将工薪所得减除费用标准从800元提高到1600元。2007年6月的修改，是就储蓄存款利息所得的个人所得税调整问题授权国务院作出规定，为国务院决定减征或停征利息税提供法律依据。这次修改，又将工薪所得减除费用标准从1600元提高到2000元。这三次修改，适应了居民基本生活消费支出增长的新情况，减轻了中低收入者的纳税负担。

　　2009年2月8日，财税专家刘隆亨透露，原计划将个税起征点调为2500元标准，但因经济形势的变化，可能要调至3000元~3500元。

第三次修订

　　2011年6月30号十一届全国人大常委会第二十一次会议通过了关于修改《个人所得税法》的决定，并于2011年9月1日起施行。个人所得税费用扣除标准拟调至3500元。

第四次修订

　　2018年8月31日，关于修改个人所得税法的决定经十三届全国人大常委会第五次会议表决通过，起征点每月5000元，2018年10月1日起实施。

　　新个税法规定：居民个人的综合所得，以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。

　　减税向中低收入倾斜。新个税法规定，历经此次修法，个税的部分税率级距进一步优化调整，扩大3%、10%、20%三档低税率的级距，缩小25%税率的级距，30%、35%、45%三档较高税率级距不变。

　　多项支出可抵税。今后计算个税，在扣除基本减除费用标准和“三险一金”等专项扣除外，还增加了专项附加扣除项目。新个税法规定：专项附加扣除，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出，具体范围、标准和实施步骤由国务院确定，并报全国人大常委会备案。

　　新个税法于2019年1月1日起施行，2018年10月1日起施行最新起征点和税率。新个税法规定，自2018年10月1日至2018年12月31日，纳税人的工资、薪金所得，先行以每月收入额减除费用五千元以及专项扣除和依法确定的其他扣除后的余额为应纳税所得额，依照个人所得税税率表（综合所得适用）按月换算后计算缴纳税款，并不再扣除附加减除费用。 

调整年表

　　2003年10月22日，商务部提出取消征收利息税，提高个人收入所得税免征额等多项建议。

　　2005年初，广东财政再次对个人所得税费用扣除标准提高进行调研，以便为中央尽快出台税改政策提供参考依据。

　　2005年07月26日，国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》。

　　2005年08月23日，第十届全国人大常委会第十七次会议首次审议个人所得税法修正案草案。

　　2005年10月27日， 第十届全国人大常委会第十八次会议再次审议《个人所得税法修正案草案》，会议表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，免征额1600元于2006年1月1日起施行。

　　2007年6月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，对个人所得税法进行了第四次修正。

　　2007年12月29日，十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。个人所得税免征额自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。

　　2008年暂免征收储蓄存款利息所得个人所得税;

　　2010年对个人转让上市公司限售股取得的所得征收个人所得税。

　　2011年9月1日，个人所得税费用扣除标准调整为3500,元 。

　　2018年10月，个税起征点拟调至每月5000元。